为深入贯党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神，落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的部署，贯彻落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，按照《国家税务总局关于开展2021年“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”的意见》(税总发(2021)14号)要求，国家税务总局发布《关于简并税费申报有关事项的公告》，决定全面推行财产和行为税合并申报。现解读如下:
一、业务概述
（一）什么是财产和行为税合并申报
财产和行为税是现有税种中财产类和行为类税种的统称。财产和行为税合并申报，通俗讲就是
“简并申报表，一表报多一表报多税税”，纳税人在申报多个财产和行为税税种时，不再单独使用分税种申报表，而是在一张纳税申报表上同时申报多个税种。
（二）合并申报的税种范围
城镇士地使用税、房产税、车船税、印花税、耕地占用税、资源税、土地增值税、契税、环境保护税、烟叶税等10个税种。
不纳入合并申报范围：城市维护建设税是增值税、消费税的附加税种，与增值税、消费税申报表整合，不纳入财产和行为税合并申报范围。
（三）为什么要实行财产和行为税合并申报：
为了进一步优化税收商环境，提高办税效率，提升办税体验，税务总局在2019年成功推行城镇土地使用税和房产税合并申报的基础上，扩大合并申报范围，实行财产和行为税各税种合并申报。
对纳税人而言，精简了申报表单和数据项目，将纳税人填报表单数量由35张减少为11张，填报数据项减少204项；
减少了申报次数，支持不同纳税期限的税种同时申报，并把多个税种的申报统一到一个入口；
实现了多税种“一张报表、一次申报、一次缴款、一张凭证”，进一步减轻办税负担，提升办税效率和体验。
二、申报前提
（一）纳税人状态为正常户。
（二）资源税税源信息报告采集前提需已认定资源税税种信息。
（三）印花税按期税源信息报告采集前提需已认定印花税税费种信息。
（四）烟叶税税源信息报告采集需提前进行税费种认定才可以进行采集。
（五）土地增值税申报类型为“1.从事房地产开发的纳税人预缴适用”的，需已认定土地增值税税种并且已有土地增值税项目信息。
三、操作路径
怎么进行财产和行为税合并申报？
纳税申报时，财产和行为税各种统一采用《财产和行为税纳税申报表》 。
（1）纳税申报前，需先维护税源信息：
税源信息没有变化的，确认无变化后直接进行纳税申报；
税源信息有变化的，通过填报《税源明细表》进行数据更新维护后再进行纳税申报。
（2）纳税人可以自由选择维护税源信息的时间：
既可以在申报期之前，也可以在申报期内；
确保源信息和纳税申报表逻辑一致，减轻纳税人填报负担，征管系统将根据各稅种税源信息自动生成新申报表，纳税人审核确认后即可完成申报；
无论选择何种填报方式，纳税人申报时，系统都会根据已经登记的税源明细表自动生成申报表。
怎么提供财产和行为税税源信息?
（1）税源信息是财产和行为税各税种纳税申报和后续管理的基础数据来源，是生成纳税申报表的主要依据。
纳税人通过填报税源明细表提供税源信息；
纳税人仅就发生纳税义务的税种填报对应的税源明细表。
每个税种的税源明细表根据该税种的税制特点设计：
稳定税源：对于城镇土地使用税、房产税、车船税等稳定税源，可以“一次填报，长期有效”。
一次性税源：对于耕地占用税、印花税、资源税等一次性税源，纳税人可以在发生纳税义务后立即填写税源明细表，也可以在申报时填报所有税源信息。
怎么更正财产和行为税税源信息?
纳税人发现错填、漏填税源信息时可以直接修改已填写的税源明细表。
纳税人填写了印花税税源明细表，申报前发现遗漏了应税合同信息，则可直接修改已填写的税源明细表，补充相应合同信息，然后继续申报或更正申报。
财产和行为税各税种是否必须一次性申报完毕?
合并申报不强制要求次性申报全部税种；纳税人可以自由选择一次性或分别申报当期税种。
（五）财产和行为税各税种纳税期限不一致能合并申报吗?
不同纳税期限的财产和行为税各税种可以合并申报。
（六）财产和行为税合并申报多个税种后只更正申报一个税种怎么办?
合并申报支持单税种更正。纳税人更正申报一个或部分税种，不影响其他已申报税种。
（七）财产和行为税合并申报对房地产交易税收申报有影响吗?
目前，纳税人在房地产交易税收申报时般使用不动产登记办税功能模块中的增量房交易纳税申报表、存量房交易纳税申报表、土地交易纳税申报表，合并申报增值税及附加税费、所得税、印花税、契税等。财产和行为税合并申报后，不动产登记办税有关申报表单仍可以继续使用。
（八）什么时候开始财产和行为税合并申报?
自2021年6月1日起，全国纳税人申报财产和行为税(含城镇土地使用税、房产税、车船税、印花税、耕地占用税、资源税、土地增值税、契税、环境保护税、烟叶税，不含城市维护建设税，城市维护建设税分别与增值税、消费税合并申报)时，进行合并申报。